農村改革試驗區（qū）是中央推進農村改革試點試驗的綜合平台。自1987年國務院批準設立農村改革試驗區始，30多年來，成（chéng）體係的農村改（gǎi）革基本（běn）經驗應運而生。

截至目前，全國農村改革試驗區承擔中（zhōng）央部署的改革試驗任務（wù）226批次，基本覆蓋農村改革各個領域，為全（quán）麵深化農村改革積累了豐富的經驗、探出了（le）一條有益的路子。

遼寧省海城市英落鎮前印（yìn）村村（cūn）民楊（yáng）紹（shào）良的眉頭舒展開來，因為海城作為農村改革（gé）試驗區推（tuī）行（háng）林權可抵押，多年（nián）來他下（xià）決（jué）心解決水果氣調庫的資金終於（yú）落（luò）到了（le）實處。老（lǎo）楊從事南果梨種植30多年，擁有林地16公頃、果樹7000棵。南果梨產量高，賣價好，但貯存難，沒有氣調庫，收成就會大打折扣。這下子，攔（lán）在老楊增收麵前的（de）大山被改革搬走了（le），能不高興嗎（ma）？

圍繞全麵（miàn）深化改革重點領域和重點環節，堅持底線思維、封閉運行，堅持重點突破、集成配套，主動入位、先行先試，全國農村改革試驗區都像海城一樣銜枚疾進。按照擴麵、提速、集成這個農村改革的總要求，作為農村改革的先行軍和排頭兵，全國農村改革試驗區正在交出亮眼的成績單。

記（jì）者從5月27日農業農村部新聞辦公室（shì）舉行的新聞發布會上（shàng）獲悉（xī）：截至（zhì）目前，全國農村改革試驗區承擔中央（yāng）部署（shǔ）的改革試驗任務226批次，基本覆蓋農村改革各個領域（yù），為（wéi）全麵深（shēn）化（huà）農村改革積累了豐富的經驗、探出了一條有益的路子。

探新路——

瞄準農村“老大難”問題重點突破，為全局性（xìng）改革提供實踐示範

農業農村部政策與改革司司長趙陽在發布會上表示，農村改革試驗區（qū）是中央推進（jìn）農村改革試點試驗的綜合平台（tái），承擔著為農村全局性改革探索路子、為麵上改革提供實踐示範的重要使命。自1987年國務院批準設立（lì）農村改革試驗區始，30多年來，成體係的農村改革基本經驗應（yīng）運而生。

農村改革試驗區，先試行再推廣，有助於改革穩步推進。農業農村部政策與（yǔ）改革司副司長趙長保說，黨的十八（bā）大以來，試驗區圍繞全麵深化（huà）改革重點領域和關鍵環節，瞄（miáo）準農村“老大難”的問題，通過改革試驗（yàn），推（tuī）動製度創（chuàng）新（xīn）、理論創新和方法創新，為農村改革的全（quán）麵深化探索了路子。

為全局性（xìng）的改革提供了實踐示範。趙（zhào）陽表示，評價改革的（de）成效，要看是否促進農業農村發展，是否給農民帶（dài）來實實（shí）在在的實惠。各地試驗區著（zhe）眼（yǎn）解（jiě）決一些突出的體（tǐ）製機製弊端，勇於（yú）實踐，農村改革試驗取得了明顯成效。

為麵上的改革提供了可以學習（xí）借鑒的製度成果。趙陽說，農村改革試驗區（qū）的一（yī）項重要使命，是形成可（kě）複（fù）製、可推廣的製度成果。經初步統（tǒng）計，從2011年以來，試驗區共有144項試驗成果在省部級以上文件的製定或者是國家法律法規的製（zhì）定和修改過程中得到了（le）體現。

新（xīn）成果——

有效破解“巴掌田”問題，提升農民在農村金融服（fú）務（wù）上的可得性

在黑龍江（jiāng）省克山縣，小農戶和（hé）大市場有（yǒu）效（xiào）對（duì）接。204個家庭（tíng）農場規模經營土地36萬（wàn）畝，占（zhàn）耕地總麵積的12.2%；306個種植大（dà）戶共（gòng）經營土地78萬（wàn）畝，占耕地總麵積的（de）25.8%。合作社抱團組成（chéng）聯合社，全縣6家聯合社共吸納社員（yuán）70餘家，受益農戶達到2.7萬戶。

克山縣創新農（nóng）業經營方式的探索，是農村改（gǎi）革試驗區（qū）的（de）縮（suō）影。

趙長保介（jiè）紹，各相關試驗區創新農村（cūn）土地優化配置和（hé）維護農民土（tǔ）地權益的體製機製，盤活了農村土地資源。比如廣東清遠開展先互換、再確（què）權，有效（xiào）破解了地塊細碎（suì）的“巴掌田”問題，為土地規（guī）模適（shì）度經營提供（gòng）了條件。

貴州六盤水試驗區提出“三變”思路。六盤水市副（fù）市長王成剛在發布會上介紹，推進資源變資產，通過土地等（děng）自然資源活化入股、集體經營性資產量化入（rù）股、技術技藝等資源（yuán）物化入股，農民變股東，增收渠道多起來。

上海閔行試驗區通過集體經濟組織產權製度（dù）改革，量化集體資產份額108億元，30萬農民變成了股東（dōng），保護了農民集體資（zī）產權益，調動了（le）農民發（fā）展現代農業、投身鄉村振（zhèn）興的積極性。

在農村金融製度改革方麵，各（gè）相關試驗區提升（shēng）農村金（jīn）融服務（wù）水平（píng）的體製機製，提高了農（nóng）民在農村金融服務上的可得性，重點是探索（suǒ）讓農村金融回歸本源的有效途徑和政（zhèng）策（cè）措施，著（zhe）力解決農村貸款（kuǎn）難、貸款貴等問題。湖南沅陵等試驗區在行政村設（shè）立金融服務站點，打通農村（cūn）金融服務的“zui後一公裏”。

在構建城鄉融合發展體製機製方麵，各相關（guān）試驗區探索推進城鄉發展一體化的辦法舉措。江蘇蘇州等試驗區加大（dà）公共財政，推動建設了一批生態優（yōu）美、設施配套、經（jīng）濟繁榮、農民富裕的美麗鄉村；四川成都等試驗區將城市與農村（cūn）作為一個有機的整體，編製域內土地利用產（chǎn）業發展等（děng）規劃，實現了城鄉一張圖（tú），規劃（huá）全覆蓋。

新（xīn）目標——

強化試驗成果轉化（huà），探索（suǒ）將（jiāng）試驗任務由批準製改為備案製

“促進鄉村全麵振興，農村改革肩負更加重（chóng）大的使（shǐ）命，麵臨著更加複雜（zá）的形勢，承擔著更加繁重（chóng）的任務。要加快改革步（bù）伐，鞏固農業農村發（fā）展（zhǎn）好（hǎo）形勢，守好‘三農’這個（gè）戰略後院。”趙陽在發布（bù）會上說。

農村改（gǎi）革進入了深水區，要繼續大膽試、大膽闖，為（wéi）新一輪農村改革（gé）探索新路（lù）子，為農村發展增添新（xīn）活力。

拓展試驗（yàn）的廣度和深度。趙長（zhǎng）保介紹，下一步要對標硬任務，遴選試點試驗，拓（tuò）展試驗內容，擴大試（shì）驗範圍，集成試驗項目。統籌推進關聯度強、相關（guān）度高的試驗任務，適當延展試驗的主題和內容，推動試驗區從開展（zhǎn）單項（xiàng）試驗向實施綜合試驗轉變。

強化試（shì）驗成果提煉和轉化。趙陽說，一（yī）方麵，梳理總結試驗區以改革促脫貧的實踐經驗。另一方麵，全麵總結分析一些經濟條件比較好的（de）地區，推進城鄉融合發展實踐經驗和（hé）一般性規律（lǜ），提出建立健全城鄉融合發展的體製機製（zhì）和政策建議，服務於鄉村振興。

“鼓勵地方大膽（dǎn）探索，尊重地方自主權。” 趙陽說，對於那些不需（xū）要法律授權的試驗任務，探索將批準製改為備案製，鼓勵試驗區（qū）根據各（gè）地的實際提出（chū）改革試驗的方案，支持農村改革試驗區省級主管部門自（zì）行選擇適（shì）合的縣市區來開展對比試驗，適度擴大改革試驗的範圍，同時加大政（zhèng）策的支持（chí）力（lì）度（dù），充分利用農村（cūn）改革試驗區工作聯席會議的機製，積極協調有關方麵放（fàng）權促改革。  

（任明珠參與采寫）

本文來源：人民網